西安市申报国家级科教中心期待体制进行突破

西安市发改委主任王学东手里拎着两只“篮子”。

一只篮子已经成型——今年3月，他从国家发改委捧回了“国家高技术产业基地”的授牌——西安由此与京津沪深比肩，跻身全国6大高技术产业基地之列。另一只还在编织中——年初，他将一份《西安市统筹科技资源综合配套改革试点方案》(以下简称《方案》)递交市政府，申报全国第五个综合配套改革试验区。两只“篮子”其实要装的是同一样东西——统筹西安各种科技资源，发展高技术产业，带动区域经济发展。

4月3日，王在办公室接受本报采访时，正对《关于建设西安综合性国家高技术产业基地的几点意见》(以下简称《意见》)作最后修订。他说：“我需要综改试点，来突破科技资源条块分割、配置不当的体制性障碍。”

期盼各部委“松手”

西安综合科教实力仅次于北京和上海，居全国第三位。西安现有各类科研机构365个，国家级重点实验室、工程技术研究中心等41个，普通高等学校47所，各类专业技术人员近40万，其中两院院士43人。

但是，这些资源绝大部分掌握在国家各部委手中。“西安有庞大的科教资源，有全国最尖端的技术，但都是国家布点，真正由地方掌握的并不多。”陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说，条块分割造成了科技资源体制上的隔离和产业链条的断裂，带不动地方经济的发展。

具体来看，尽管拥有位列三甲的科教资源，西安的高技术产业事实上并不占优势，在6大基地中屈居末席。2007年，西安高技术产业总产值仅645亿，与深圳的6306亿、上海的5606亿、北京的3300亿、天津的2824亿相差甚远。而即使科技资源并不占优势的长株潭地区，高技术产业总产值也有1620亿，把西安拉开了一大截。

张宝通曾以专家身份参加《方案》论证。他说，西安申报统筹科技资源的综改试点，目的就是打破体制隔离，对接产业链条。张长期致力于西安-咸阳一体化和区域经济研究，喜欢拿印度硅谷班加罗尔与西安类比，并给西安定位为国家级科教中心。“西安就是中国的班加罗尔。”张宝通说，北京是政治和文化中心，上海是经济和金融中心，西安的科教实力足以担当全国科教中心的重任，“舍此莫属”。

2月29日，国家发改委正式设立北京、上海、天津、深圳、西安和长株潭地区等6个综合性国家高技术产业基地，重点发展信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等产业。西安以雄厚的资源实力跻身其中，迈出了进发国家级科教中心的关键一步。

这6大基地是国家第一次就高技术产业进行全国性布局。西安市委书记孙清云在获悉消息后批示西安市发改委“及时提出措施和方案，以此为平台促进西安高技术产业的发展”。

王学东则在《意见》中提出了分两阶段建设产业基地的初步设想。第一阶段是到“十一五”末，为基地的建设启动和稳步发展阶段：要求在这两年多时间里，完成基地的总体规划、产业布局、资源整合、各行业基地的启动建设工作，力争全市高技术产业总产值超过900亿元。

第二阶段是“十二五”的五年，为基地的快速发展阶段，形成高新区、经开区、阎良航空产业基地、韦曲航天产业基地、西安-杨陵生物产业基地、西安-宝鸡新材料产业基地等六大高技术产业聚集区，总产值达到3000亿元。